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歐洲央行總裁德拉基已極盡寬鬆之能事,但歐元區經濟仍未起飛,企業營運更是利空頻傳。政策失效最明顯的原因,是歐洲銀行體系殘破,吸光了新增的流動性,卻不能把資金轉給消費者及企業。

但還有另一項原因,就是人口老化。就算德拉基能醫好銀行體系的問題,人口老化之病也去不了。歐洲人口老化比美國快;要想使經濟復甦或財政平衡快速貸款,卻只能靠更少的勞工來支持大量的退休者,問題當然難解。

人口老化為何會限制貨幣政策的效果?得先從量化寬鬆政策(QE)如何能刺激經濟活動談起。

第一條路線是信用管道。理論上QE可鼓勵銀行釋出更多貸款,加上利率又低,應能刺激經濟成長。目前歐元區的貸款情況確有改善,但信用擴張仍屬溫和,主要是因為歐元區銀行業的財務仍差,且家庭也全力減債。

但還有另一項不利原因,就是老人借的錢通常較少,而歐洲年輕人口比率下降,且更晚婚、晚育,失業率也居高不下,房價飆漲更使許多年輕人只能在夢中買房,因此信用需求仍然疲軟。

第二條是風險管道:即假定公債殖利率應迫使投資人轉進股市等高風險資產。

QE已使歐洲公司債殖利率劇降,然而效應尚未真正擴散到股市,因為投資人擔心市場動盪,但人口老化也是原因之一。老人不想看到自己的投資因股市崩盤而消失,因此接近退休快速貸款時通常會把儲蓄轉入公債及現金等較安全的資產。老人愈多,對本地的股票需求就愈少,使歐元區銀行及其他企業的籌資成本提高,抑制放款與投資。

最後再考慮財富管道:老人擁有的金融資產比年輕人多,因此QE引發的資產價格上漲,老人也獲利較多。但QE在歐元區造成的財富效果不如美國大。美國家庭平均三分之一的金融資產是股票,但法國及義大利僅五分之一,德國更只有十分之一。因此歐元區多數退休老人只能靠低殖利率的資產過活,又擔心退休金縮水,因此不大可能增加消費。結果不僅使歐洲央行難以刺激需求,也使所有企業受損。

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中央銀行第3季理監事會議宣布降息半碼(0.125個百分點)快速貸款,牽動一系列政策性放快速貸款款的中華郵政定期儲金利率,近期將跟進調整牌告利率。如果中華郵政也以台灣銀行的定存利率降幅0.07個百分點估算,青年首次購屋優惠貸款,每申貸100萬元,年省384元;自第三年起適用利率,將降至2%以下。

央行宣布降息後,台灣銀行等公股行庫隔日隨即跟進,調降各天期定期存款利率,幅度約0.07個百分點,按過往經驗,不久後中華郵政也將跟進,調整牌告存款利率。

金融市場人士指快速貸款出,央行貼放利率調整後,最受矚目的兩大機構利率調整,一是台銀的牌告利率,幾乎所有金融機構都會參考台銀的牌告,來制訂或修正本身牌告利率水位;第二就是中華郵政的定存利率,因為與中華郵政定儲利率牌告連動的有兩項主要政策性貸款,包括青年安心成家、就學貸款,每年繳息金額都將隨之減少。

著眼出口表現不佳、經濟成長趨緩,加上消費者物價指數年增率連八月為負,明年通膨展望亦相當溫和,央行上周宣布降息半碼;當時,央行總裁彭淮南便指出,央行降息,房貸利率下降幅度非常有限,加上目前基於投資目的購屋的投機風氣大減,因此央行降息,不會助長炒房風氣。

銀行主管指出,以財政部「青年安心成家購屋優惠貸款」為例,前兩年房貸利率,是以郵局2年期定儲機動利率加碼0.345%計息,目前為1.72%,第三年起,加碼幅度增至0.645%。

若郵局調降利率0.07個百分點,優惠房貸頭兩年利率將降至1.65%,第三年起跌破2%至1.95%。每申貸100萬元,20年本息攤還,每年省下的支出為384元,還不到400元。

另外,莘莘學子關係最大的就學貸款,也是依郵局1年期定儲機動利率再加碼0.55%計息。由於台灣銀行自行吸收0.06%的成本,減輕學子負擔,因此目前利率為1.83%,未來若同步減碼0.07個百分點,利率將降至1.76%。

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而選址條件良好的第二類工業區又和第三種工業區,在政府劃設後都已開放讓民間私人企業購買,工業區土地流入私人手中,再進入房地產市場,成為炒作的對象。

直接上經濟部台灣工業用地供給與資訊網查詢,任一筆閒置用地都需一口氣買下1、2000坪面積而無法分割,若只是小坪數需求的業者便跨不過土地取得門檻,而每坪喊價好幾萬,經濟部工業區組專委曾琡芬直言「價格的確有點高」,但政府無法干預市場價格,也難怪業者會將眼光投向農地。

二、 為何工業區賣光,卻還有閒置工業用地?

由於工業區全數出售,再加上價格過高,事實上許多工業區都有閒置情形。根據審計部去(2015)年對經濟部的檢討中指出,經濟部54處工業區內有480家廠商、337頃的工業區有閒置情形,其中新竹、南崗、屏東、屏南、美崙等5個工業區閒置面積超過20公頃。

單以屏東縣來看,主要閒置用地集中在屏東、屏南和屏東汽車專區3場。屏東縣城鄉發展處工商科長許文祈解釋,屏東工業區因離市區較近,對環境影響有更高要求,因此1990年代遭都市計畫委員會限制不得再引入新廠商,導致用地閒置約有50公頃。

而屏南工業區位於枋寮鄉,「有和聖州提過,但可能是距離太遠、運費高又無人力所以作罷。」目前閒置面積約40公頃;至於屏東汽車專區雖位於高屏大橋附近、交通便捷,但除價位高外,由於廠區寬度未能滿足聖州須達百公尺的生產線,因此無意進駐。

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